Что должен знать работодатель о частичной мобилизации

За последнюю неделю мы получили и продолжаем получать вопросы от наших компаний-клиентов, касающиеся объявленной 21 сентября в России частичной мобилизации. Наиболее актуальные комментарии на эту тему вы найдёте ниже.

Что такое частичная мобилизация?

В соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» мобилизация — это комплекс мероприятий по переводу экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооружённых Сил России и организаций на работу в условиях военного времени.

Так как объявлена не всеобщая, а частичная мобилизация, Министерство обороны должно определить количество призываемых на военную службу граждан и сроки призыва для каждого региона. Несмотря на то, что при частичной мобилизации весь состав запаса призываться не должен, официальной открытой информации о планируемом количестве призываемых на настоящий момент нет.

Объявлено, что призванные по мобилизации будут иметь статус военнослужащих-контрактников с соответствующим уровнем денежного содержания.

Указ Президента не содержит конкретных сроков мобилизации. Так как никаких особых действий компаний при объявлении мобилизации в документе не оговорено, на работодателя распространяются общие обязанности организации в период мобилизации.

Кто подлежит мобилизации?

Призыву по мобилизации подлежат граждане, находящиеся в запасе и не имеющие права на отсрочку. Как заявлено, в условиях частичной мобилизации призываются только военнообязанные граждане, отнесённые к первой категории (разряду). Однако, если лиц 1 категории окажется недостаточно, чтобы покрыть потребности военных, то далее призовут военнообязанных второго разряда и после этого — третьего. С учётом специальности военнообязанного может быть установлен специальный порядок призыва. Однако в течение прошлой недели военные юристы и правозащитники уже сообщили о многочисленных нарушениях объявленного регламента в разных регионах страны.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О воинской обязанности и военной службе», пребывающие в запасе подразделяются на три разряда. Разряд, или категория, запаса указывается в документах воинского учёта и зависит от звания, возраста и пола гражданина.

Какими документами подтверждается призыв на военную службу по мобилизации?

Таким документом является повестка военного комиссариата, к которому приписан военнообязанный, находящийся в запасе, которая вручена ему лично в руки.

В этом случае гражданин обязан явиться в военный комиссариат в указанные в мобилизационном предписании сроки.

Есть ли ответственность за неявку, невыполнение предписания?

Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учёте, по повестке военного комиссариата влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трёх тысяч рублей (статья 21.5 КоАП). Уголовная ответственность в этом случае не предусмотрена.

Может ли работник выехать в другой город в период мобилизации, например, в командировку?

Если работник состоит на воинском учёте, он не имеет права выезжать с места жительства без разрешения военного комиссариата, федерального органа исполнительной власти, а работодатель не имеет права направлять работника в командировку в другой город как в пределах страны, так и за границу без получения специального разрешения, полученного по письменным заявлениям граждан с указанием причины убытия и нового места жительства или места пребывания.

Статья 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимает жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает, а под местом пребывания — место, где он проживает временно. Юристы приходят к выводу о том, что граждане должны получать разрешение только в случае изменения места жительства или места пребывания.

В свою очередь, право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено только в случаях, предусмотренных в ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» — например, в случае призыва на военную службу (то есть, такое решение уже должно быть принято, после прохождения медицинского освидетельствования). В других случаях ограничение выезда за границу не предусмотрено законом. Но если гражданин всё же получил при выезде за границу уведомление, запрещающее выезд, оно может быть обжаловано в судебном порядке.

Должен ли работодатель предпринять какие-то действия в связи с мобилизацией?

Положение о воинском учёте (утв. постановлением Правительства РФ от 27.11. 2006 г. N 719) предписывает обязанности работодателям разъяснять своим сотрудникам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учёту, мобилизационной подготовке и мобилизации, контролировать их исполнение, а также информировать граждан об ответственности за неисполнение указанных обязанностей.

В случае, если в документах воинского учёта обнаруживаются неоговоренные исправления, неточности и подделки, необходимо информировать об этом военные комиссариаты.

Работодатель обязан оповестить своих сотрудников о поступивших повестках соответствующих военных комиссариатов и обеспечить возможность своевременной явки граждан в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации.

Кто имеет право на отсрочку от мобилизации?

В перечень лиц, имеющих право на отсрочку по мобилизации, входят следующие категории граждан:

• имеющие бронь в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
• временно не годные к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;
• граждане, обеспечивающие постоянный уход за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем постоянном уходе, либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• опекуны или попечители несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• граждане, имеющие четырёх и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет,
• женщины, имеющие одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель;
• граждане, если срок беременности супруги составляет не менее 22 недель, и имеющие на иждивении трёх детей в возрасте до 16 лет.

Что обязан делать работодатель в случае призыва работника на военную службу по мобилизации?

Если сотрудник организации призван на военную службу по мобилизации, его запрещено увольнять. Трудовой договор между работником и работодателем приостанавливается на время службы.

Для этого работник предъявляет повестку из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации, либо копию этой повестки, если он уже призван. Дистанционные работники и работники, участвующие в электронном документообороте, направляют скан повестки работодателю в порядке документооборота, установленном в организации.

Для тех, кто проходит испытательный срок, в случае призыва по мобилизации трудовой договор также приостанавливается.

Если компания уже приняла решение о сокращении работника, уведомила сотрудника, но пока он продолжает работать, при получении повестки его трудовой договор будет приостановлен. Также приостанавливается и срочный трудовой договор. В этих случаях соглашения с сотрудником не требуется, приостановка происходит на основании приказа руководителя.

Возникают ли у компании какие-либо расходы, если сотрудник мобилизован?

На основании приказа о приостановке трудового договора мобилизованного сотрудника происходят все выплаты, причитающиеся работнику на данный момент, включая заработную плату за все отработанные, но ещё не оплаченные дни, а также иные выплаты, предусмотренные трудовым договором, компенсация командировочных расходов, единовременные поощрительные и прочие выплаты.

По заявлению работника в соответствии с законодательством может также выплачиваться компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней.

При большом объёме выплат по решению работодателя их часть может быть выплачена работникам позже — например, премии по результатам работы за определённый период

Чтобы производственный процесс не нарушался, на время приостановки трудового договора работодатель имеет право заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временных сотрудников.

Период приостановления действия трудового договора засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности.

Начисление заработной платы прекращается с даты приостановления трудового договора мобилизованного сотрудника.

Необходимо ли подавать какие-либо отчёты в инстанции в связи с частичной мобилизацией?

На основании новой статьи 351⁷ Трудового кодекса Российской Федерации, ПФР выставил на общественное обсуждение проект изменений к правилам заполнения существующих отчётных форм СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1, СЗВ-КОРР, СЗВ-ИСХ. Пенсионный Фонд планирует ограничить срок применения этих изменений. С 1 января 2023 года в связи с созданием единого Социального фонда правила персонифицированного учёта изменятся.

Что такое бронирование граждан работодателем?

В целях обеспечения на период мобилизации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций бесперебойной работы, проводится бронирование граждан, находящихся в запасе — освобождение от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

При этом узнать, может ли организация бронировать граждан, довольно сложно — информации в открытом доступе нет, необходимо запрашивать эту информацию по месту регистрации компании в комиссии по бронированию. Если бронь возможна, в комиссии выдают комплект документов для бронирования, включая выписки из перечней должностей и профессий, по которым бронируют сотрудников, и инструкции по бронированию.

Подлежат ли IT специалисты частичной мобилизации?

МинЦифры РФ опубликовало список 195 специальностей на отсрочку от мобилизации для специалистов ИТ и связи. В соответствии с этим списком право на отсрочку получают сотрудники аккредитованных ИТ-компаний, занятые разработкой, развитием, внедрением, сопровождением и эксплуатацией IT решений, или задействованные в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры. Таким граждане должны обязательно иметь профильное высшее образование и работать полный рабочий день.

Наличие соответствующей специальности и трудоустройство в аккредитованной ИТ-организации или в операторе связи само по себе не даёт права на освобождение от призыва. Необходимо также выполнять критически важные функции.

Как попасть в список аккредитованных ИТ компаний?

Аккредитация доступна российской компании любой организационно-правовой формы, кроме индивидуальных предпринимателей или самозанятых, которые занимаются программами и базами данных.

Для получения аккредитации необходимо, чтобы компания имела один или несколько профильных кодов ОКВЭД.

62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения

62.02 Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий

62.02.1 Деятельность по планированию, проектированию компьютерных систем

62.02.4 Деятельность по подготовке компьютерных систем к эксплуатации

62.03.13 Деятельность по сопровождению компьютерных систем

62.09 Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая

63.11.1 Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов

Перечисленные коды ОКВЭД можно указать основным или дополнительным видами деятельности.

Для получения аккредитации подаётся заявлние в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Если в ЕГРЮЛ компании не указаны нужные коды ОКВЭД, или в реестре аккредитованных IT-компаний есть действующая запись, то в аккредитации могут отказать.

Мы продолжаем отслеживать актуальные разъяснения со стороны официальных инстанций, а также комментарии военных юристов, и будем держать вас в курсе всех изменений, касающихся мобилизации в России.